©2006 eufinantare.info / office@eufinantare.info / Termene de Utilizare / Harta site

- Acasa

Regulamentul Consiliului nr. 1974/2006 [RO]

(1) Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 instituie un cadru juridic unic pentru sprijinul în favoarea dezvoltarii rurale acordat în întreaga Comunitate de catre FEADR. Acest cadru juridic trebuie completat prin norme de aplicare.

(2) În ceea ce priveste coerenta cu masurile finantate prin alte instrumente ale politicii agricole comune, este oportun a se stabili normele aplicabile exceptiilor privind sprijinul pentru dezvoltarea rurala, în special exceptiilor mentionate la articolul 5, alineatul (6) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005. Sprijinul acordat investitiilor în favoarea dezvoltarii rurale ar trebui sa tina seama de eventualele limitari sau restrictii cu caracter sectorial si sa evite crearea unui exces de productie în
sectoarele în cauza.

(3) Este necesar sa se elaboreze norme care sa reglementeze actualizarea planurilor strategice nationale în termeni de continut, de proceduri si de calendar.

(4) Pentru a permite statelor membre si Comisiei sa instituie rapid si eficient noul cadru de programare, este oportun a fixa termenele care trebuie respectate între depunerea programelor de dezvoltare locala si aprobarea acestora de catre
Comisie.

(5) Este oportuna stabilirea normelor de aplicare în materie de prezentare si revizie a programelor de dezvoltare rurala. Pentru a facilita instituirea de programe de dezvoltare rurala, precum si examinarea si aprobarea acestora de catre Comisie, este oportuna stabilirea normelor comune în ceea ce priveste structura si continutul acestora, în special în baza cerintelor prevazute la articolul 16 din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005. În afara de aceasta, este oportuna adoptarea dispozitiilor specifice în ceea ce priveste cadrele nationale prevazute la articolul 15, alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005.

(6) Numai modificarile care implica schimbari importante în cadrul programelor, transferuri de fonduri FEADR între axe în cadrul aceluiasi program sau modificari ale ratelor de cofinantare de catre FAEDR ar trebui sa faca obiectul unei decizii a Comisiei. Celelalte modificari ar trebui decise de catre statele membre si notificate Comisiei. Este necesara stabilirea unei proceduri de aprobare a acestor notificari.

(7) Pentru a garanta o monitorizare eficienta si regulata, statele membre ar trebui sa puna la dispozitia Comisiei o versiune electronica consolidata si actualizata a documentelor lor de programare.

(8) Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 stabileste conditiile aplicabile ajutorului acordat tinerilor agricultori. Este oportun a se preciza termenele în care aceste conditii trebuie îndeplinite, în special termenele pe care statele membre le pot acorda anumitor beneficiari pentru a se conforma exigentelor în materie de competente si de calificari profesionale. Tinând seama de faptul ca ajutorul acordat tinerilor agricultori este conditionat de depunerea de catre cei interesati a unui plan de
dezvoltare, este oportuna stabilirea normelor referitoare la acest plan si la respectarea dispozitiile acestuia de catre tânarul agricultor.

(9) În ceea ce priveste conditiile aplicabile ajutorului de pensionare anticipata, este oportuna rezolvarea problemelor specifice legate de transferul unei exploatatii de catre mai multi cedenti sau de catre un arendas. Activitatea agricola pe care cedentul continua sa o practice în scopuri necomerciale nu ar trebui sa fie eligibila pentru ajutoarele prevazute în cadrul politicii agricole comune.

(10) Este oportuna mentionarea competentelor si resurselor de care trebuie sa dispuna autoritatile si organismele selectate în vederea asigurarii serviciilor de consiliere agricola eligibile pentru primirea unui ajutor.

(11) În ceea ce priveste ajutorul pentru înfiintarea de servicii de gestionare, de înlocuire si de consiliere, este oportuna stabilirea unei metode care sa permita asigurarea caracterului degresiv al ajutorului.

(12) În ceea ce priveste investitiile pentru modernizarea exploatatiilor agricole în vederea asigurarii respectarii noilor standardele comunitare, precum si în cazul în care tinerii agricultori trebuie sa se conformeze standardelor în vigoare, este oportuna stabilirea datei la care conformitatea cu standardele în cauza trebuie sa fie efectiva.

(13) În ceea ce priveste investitiile în vederea cresterii valorii economice a padurilor, este oportuna elaborarea planurilor de gestionare a padurilor si sa se defineasca tipurile de investitii eligibile. Aceste planuri ar trebui elaborate în conformitate cu orientarile operationale paneuropene privind gestionarea durabila a padurilo stabilite în anexa 2 din Rezolutia L2 (Criterii, indicatori si orientari operationale paneuropene pentru gestionarea durabila a padurilor) din cadrul celei de-a treia Conferinte ministeriale privind protectia padurilor în Europa, organizata la Lisabona pe 2, 3 si 4 iunie 19982.

(14) În ceea ce priveste investitiile în vederea cresterii valorii adaugate pentru produsele agricole si forestiere în scopul respectarii noilor standarde europene privind microîntreprinderile, este oportuna stabilirea unei date la care conformitatea cu standardele în cauza trebuie sa fie efectiva. Este oportun sa se faca o distinctie clara între, pe de o parte, investitiile din sectorul forestier care beneficiaza de rate de ajutor stabilite de Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 si, pe de alta parte,
celelalte tipuri de investitii din sectorul forestier.

(15) În ceea ce priveste cooperarea pentru dezvoltarea de noi produse, procedee si tehnologii în sectorul agricol, alimentar si forestier, este oportun a se stabili, cu titlu indicativ, costurile eligibile.

(16) În ceea ce priveste respectarea standardelor, cuantumul ajutorului acordat agricultorilor ar trebui adaptat în cazul fiecarui stat membru si a fiecarui standard în parte, în functie de nivelul obligatiilor legate de aplicarea standardului respectiv, în timp ce costurile de investitii nu vor fi incluse în ajutorul acordat.

(17) În ceea ce priveste ajutorul acordat agricultorilor care participa la sistemele de calitate alimentara, este oportuna mentionarea schemelor comunitare si criteriilor aplicabile schemelor nationale, produselor în cauza si tipurilor de costuri fixe de care se poate tine seama pentru calcularea sumei ajutorului.

(18) În scopul asigurarii complementaritatii între masurile de promovare prevazute la articolul 33 din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 si normele privind actiunile de informare si de promovare stabilite de Regulamentul (CE) nr. 2826/2000 al
Consiliului din 19 decembrie 2000 privind actiunile de informare si promovare pentru produsele agricole pe piata interna3, este oportuna stabilirea normelor aplicabile ajutorului acordat pentru promovarea produselor de calitate, în special în ceea ce priveste beneficiarii si actiunile eligibile. În afara de aceasta, pentru a evita orice risc de dubla finantare, masurile de informare si de promovare care beneficiaza de ajutor în temeiul Regulamentului (CE) nr.2826/2000 ar trebui sa nu fie eligibile pentru primirea unui ajutor pentru dezvoltarea rurala.

(19) În ceea ce priveste ajutorul pentru agricultura de semisubzistenta, este oportun a se specifica continutul planurilor de dezvoltare si conditiile pentru punerea în aplicare a acestora.

(20) În ceea ce priveste ajutorul pentru grupurile de producatori din Malta, este oportuna se stabili norme specifice pentru a se tine seama de caracteristicile sectorului agricol maltez.

(21) În ceea ce priveste ajutorul pentru zonele defavorizate, articolul 93 din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 prevede ca sistemul de sprijin instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1257/1999 al Consiliului din 17 mai 1999 privind sprijinul pentru dezvoltare rurala acordat din Fondul European de Orientare si Garantare Agricola (FEOGA) si de modificare si abrogare a unor regulamente4 ramâne în vigoare pâna la 31 decembrie 2009, sub rezerva unui act al Consiliului adoptat în conformitate cu procedura prevazuta la articolul 37 din tratat. Prin urmare, articolul 11 din Regulamentul (CE) nr. 817/2004 al Comisiei din 29 aprilie 2004 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1257/1999 al Consiliului privind ajutorul pentru dezvoltare rurala acordat din Fondul European de Orientare si Garantare Agricola (FEOGA)5 ramâne aplicabil pâna la adoptarea respectivului act de catre Consiliu.

(22) Este oportun a se adopta dispozitii astfel încât sa se evite suprapunerea între, pe de o parte, ajutorul acordat agricultorilor în vederea respectarii standardelor si, pe de alta parte, platile Natura 2000.

(23) În ceea ce priveste ajutorul pentru agro-mediu sau pentru bunastarea animalelor, conditiile minime care trebuie respectate de catre beneficiari în cadrul diferitelor angajamente în favoarea agro-mediului si a bunastarii animalelor trebuie sa asigure o aplicare echilibrata a sprijinului, care sa tina seama de obiective si sa contribuie astfel la o dezvoltare rurala durabila. În acest sens, este foarte important sa se stabileasca o metoda de calcul a costurilor suplimentare, a pierderilor de venituri si a posibilelor costuri de tranzactie care deriva din angajamentele luate. În cazul în care aceste angajamente se bazeaza pe o limitare a input-urilor, nu ar trebui acordat ajutorul decât în cazul în care respectivele limitari pot fi evaluate astfel încât sa se verifice, în mod satisfacator, respectarea angajamentelor în cauza.

(24) În ceea ce priveste ajutorul pentru conservarea resurselor genetice în agricultura, este oportuna furnizarea detaliilor cu privire la operatiunile eligibile, precum si o descriere a beneficiarilor. Este oportun a se adopta dispozitii astfel încât sa se evite suprapunerea cu domeniul agro-mediului si sa se excluda din sistemul de ajutor orice actiune eligibila în temeiul programului cadru pentru activitatile de cercetare, dezvoltare tehnologica si de demonstratie.

(25) Este necesar a se defini investitiile neproductive pentru utilizarea durabila a terenurilor agricole.

(26) Pentru a asigura o abordare omogena în materie de masuri forestiere, este necesar sa se utilizeze o definitie comuna a padurilor sau a zonelor împadurite, dupa caz. Aceasta definitie trebuie sa fie compatibila cu definitia utilizata de Organizatia Natiunilor Unite pentru Alimentatie si Agricultura (FAO) si de Eurostat în editia 2005 a Evaluarii resurselor forestiere mondiale. Padurile si zonele împadurite care nu sunt eligibile pentru sprijinul prevazut la articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 ar trebui definite mai concret.

(27) Este oportuna stabilirea normelor care reglementeaza ajutorul pentru prima împadurire a terenurilor agricole, în special în ceea ce priveste definitiile terenurilor care urmeaza sa fie împadurite, a costurilor de instalare, a agricultorilor
si a speciilor cu crestere rapida.

(28) În ceea ce priveste ajutoarele pentru prima instalare a sistemelor agro-forestiere pe terenuri agricole, statele membre ar trebui sa stabileasca, tinând seama de anumiti parametri, densitatile maxime ale plantatiilor de arbori forestieri.

(29) Ajutoarele pentru reconstituirea potentialului forestier si instituirea de masuri de prevenire în padurile clasificate ca prezentând un risc de incendiu mediu sau ridicat ar trebui conditionate de respectarea planurilor de protectie împotriva incendiilor forestiere instituite în statele membre. Este oportuna adoptarea unei abordari comune în ceea ce priveste definirea masurilor de prevenire împotriva incendiilor forestiere.

(30) Este oportun a se specifica modalitatile de denumire a zonelor prevazute la articolul 50 alineatele (5) si (6) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005. Este oportun a se asigura ca împadurirea nu dauneaza biodiversitatii si nu aduce daune mediului.

(31) Pentru a permite o utilizare corespunzatoare a masurii în favoarea diversificarii spre activitati neagricole, prevazute la articolul 52 litera (a) punctul (i) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005, ar trebui data o definitie completa a notiunii de membru al unei gospodarii agricole, prevazuta la articolul 53 din respectivul regulament. (32) Este necesar ca ajutorul pentru parteneriatele public-privat, prevazut la articolul 59, litera (e) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 sa respecte anumite conditii.

(33) În ceea ce priveste axa Leader, este necesar ca grupurile de actiune locala sa fie selectate prin proceduri transparente si competitive, astfel încât sa se garanteze ca la nivel local, strategiile de dezvoltare selectate pentru a beneficia de un ajutor sa fie corespunzatoare si de înalta calitate. În functie de contextul local, este oportun a se stabili, cu titlu de regula generala, limite minime si maxime în ceea ce priveste populatia zonelor vizate de grupurile de actiune locala.

(34) Pentru a permite o punere în aplicare pe o raza cât mai mare a strategiilor locale de dezvoltare, este oportun a se limita ajutorul pentru costurile de functionare a grupurilor de actiune locala.

(35) Proiectele de cooperare puse în aplicare de grupurile de actiune trebuie sa respecte anumite conditii. Este oportuna stabilirea unei proceduri de coordonare între Comisie si statele membre pentru a facilita selectia proiectelor de cooperare transnationala.

(36) În ceea ce priveste asistenta tehnica, este oportun a se prevedea regimuri de cofinantare a programelor de dezvoltare rurala care vizeaza regiunile eligibile în temeiul obiectivului de convergenta si alte regiuni, precum si modalitatile precise si termenul pentru instituirea unei retele rurale nationale.

(37) Este oportun a se adopta norme comune mai multor masuri, în special în ceea ce priveste punerea în aplicare a operatiunilor integrate, masurile de investitii, transferurile de exploatatii în timpul perioadei de îndeplinire a unui angajament care constituie conditia de acordare a unui sprijin, cresterea suprafetei exploatatiilor si definitia diferitelor categorii de cazuri de forta majora sau de situatii exceptionale.

(38) Statele membre ar trebui sa ia toate masurile necesare si sa puna în aplicare dispozitiile corespunzatoare pentru a garanta ca toate masurile de dezvoltare rurala pot face obiectul unor controale sau verificari. Statele membre se asigura ca dispozitiile pe care le adopta în materie de controale sa permita asigurarea, în mod satisfacator, a respectarii criteriilor de eligibilitate si a altor angajamente. În ceea ce priveste, în special, calculul platilor referitoare la anumite masuri, statele
membre ar trebui sa asigure pertinenta si exactitatea calculelor printr-o expertiza corespunzatoare.

(39) Este oportun a se stabili normele referitoare, dupa caz, la subventiile la dobânda aplicabile împrumuturilor si anumitor operatiuni de inginerie financiara. Pentru a asigura eficienta si omogenitatea gestiunii, este oportun, de asemenea, a se stabili conditiile pe care autoritatile de gestionare le pot aplica costurilor standard, iar contributiile în natura ar trebui considerate cheltuieli eligibile. Pentru a stabili o finalitate precisa a investitiilor, este oportuna publicarea unui ansamblu de norme comune pentru definirea cheltuielilor eligibile. Sunt necesare, de asemenea, norme comune în cazul în care autoritatile competente ale statelor membre decid sa plateasca un avans beneficiarilor unui sprijin pentru investitii.

(40) Pentru a garanta respectarea normelor si procedurilor privind ajutoarele de stat, este oportun a se adopta dispozitii specifice în ceea ce priveste anumite masuri cofinantate de FEADR, precum si finantarea nationala suplimentara.

(41) Pentru a asigura informarea si publicitatea privind actiunile de dezvoltare ruralacare beneficiaza de un sprijin din partea FEADR, ar trebui ca programele de dezvoltare sa fie însotite de un plan de comunicare al carui continut trebuie
precizat. Pentru a adopta abordarea cea mai coerenta, este oportun a se defini obligatiile autoritatilor de gestionare si ale beneficiarilor în aceasta privinta. (42) Pentru a mari transparenta în ceea ce priveste utilizarea sprijinului din partea FEADR, lista beneficiarilor, titlul operatiunilor, precum si valoarea sprijinului public acordat operatiunilor ar trebui sa fie publicate în fiecare an de catre statele membre în forma electronica sau sub orice alta forma. Scopul de a face aceasta informatie accesibila publicului este acela de mari transparenta actiunii comunitare în domeniul dezvoltarii rurale, de a întari buna gestiune financiara a fondurilor publice în cauza si, în special, de a intensifica controlul fondurilor publice utilizate si, în cele din urma, de a evita denaturarea concurentei dintre beneficiarii masurilor de dezvoltare rurala. Tinând seama de importanta capitala a obiectivelor urmarite, se justifica, în ceea ce priveste principiul proportionalitatii si cerintele de protectie a datelor personale, luarea de masuri pentru publicarea generala a informatiilor relevante, fara ca, prin aceasta, sa se treaca dincolo de limita necesara într-o societate democratica pentru prevenirea neregulilor.

(43) În ceea ce priveste monitorizarea, este oportun a se defini continutul detaliat al raportului anual de executie prevazut la articolul 82 din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 si specificati indicatorii comuni constitutivi cadrului comun de monitorizare si evaluare prevazut la articolul 80 din regulamentul mentionat.

(44) Pentru a face în asa fel încât Comisia si statele membre sa dispuna de procedurile care sa permita schimbul electronic de date în siguranta totala, este oportuna instituirea unui sistem de informare. Este oportun a se defini natura si functionarea acestui sistem, precum si drepturile de acces aferente.

(45) Noile norme de aplicare ar trebui sa le înlocuiasca pe cele stabilite în vederea aplicarii Regulamentului (CE) nr. 1257/1999. Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 817/2004 ar trebui abrogat de la 1 ianuarie 2007.

(46) Masurile prevazute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru dezvoltare rurala,
ADOPTA PREZENTUL REGULAMENT:

DOWNLOAD: REGULAMENTUL (CE) nr. 1974/2006

REGULAMENTUL (CE) NR. 1974/2006 AL COMISIEI din 15 decembrie 2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltarea rurala acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala (FEADR).

COMISIA COMUNITATILOR EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunitatii Europene, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului din 20 septembrie 2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rurala acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala (FEADR)1, în special articolul 5 alineatul (6), articolul 19 alineatul (2) a doua teza, articolul 32 alineatul (1) litera (b), articolul 66 alineatul (3) al treilea paragraf, articolul 70 alineatul (1) si articolul 91, întrucât: